行政書士・土地家屋調査士と公務員から見たお互いの本音と窓口のリアル

2026年7月17日 2026年6月6日

淵名大輝

こんにちは。行政書士・土地家屋調査士の淵名です。

行政手続きや開発許可、不動産の登記の現場にいると、公務員と士業（行政書士・土地家屋調査士）は、窓口のカウンターを挟んで本当に毎日のように顔を合わせます。お互いに仕事を進める上でのパートナーなんですけど、それぞれの立場から見えている景色や本音には、実はかなりのギャップがあるなと感じます。

私はかつて地方自治体の職員として、役所の内側で書類を審査する立場にいました。そして現在は役所を飛び出し、行政書士・土地家屋調査士として、今度は外側から役所の窓口へ申請を持っていく日々を送っています。要するに、カウンターの「中」と「外」の両方の空気を吸い、双方のやり方で実際に仕事をしてきた人間です。

だからこそ、ネットの綺麗事ではない、お互いが相手に対して抱いている生々しい本音や、窓口でのトラブルの根本原因がよく分かります。今回は、この２つの視点をしっかり整理しながら、なぜ窓口ですれ違いが起きるのか、退職後の独立や日々の業務効率化にどう活かすべきなのか、現場のリアルな空気感をそのまま書いてみたいと思います。

⚠️ 最初にお伝えしておきたいこと

この記事の内容は、あくまで私自身の主観と実体験に基づくものです。私は行政書士・土地家屋調査士の両資格で実務を行っていますが、地域や事務所のスタイル、扱う専門分野によって「窓口対応の現実」の体金は変わります。

他の士業の先輩方は違う意見かもしれない

私のやり方だけが100%正しいとは限らない

あくまで“役所の内と外を両方経験した実務家のリアルな声”

という前提で、一つの参考材料として読んでいただけると助かります。

1. 士業の目線：私たちが窓口の公務員に抱くもどかしさと本音

まずは、役所の看板を捨てて、自分の腕一本、顧客からの報酬だけで商売をしている士業の目線から、窓口の公務員がどう見えているかについて、かなり率率に書いていきます。

民間のビジネスは、何よりもスピードや柔軟性が命です。今日、明日の対応の遅れが顧客の何百万円、何千万円という損失に直結することもありますし、ハウスメーカーや不動産業者といった提携先からの信頼を失う引き金にもなり得ます。そんな張り詰めた緊張感の中で生きている士業が役所の窓口に行くと、まず最初にぶつかるのが「組織の壁」に対する強烈なもどかしさです。

一番精神的に堪えるのは、少し複雑な事情が絡む手続きを持っていった際に、窓口の担当者から「前例がないので確認します」「手引きの文言通りに解釈すると、このケースは対応できません」と、その場で思考停止されてしまう瞬間です。こちらは法律の趣旨や現場の実際の状況、依頼者のやむを得ない事情を、根拠を揃えて一生懸命説明しているのですが、返ってくるのは「要領に書いていないから」という一言だけ。自分で判断を下そうとせず、まずは上司や他部署へ確認を立てて時間を稼ごうとする姿勢に、多くの士業が「これだから役所仕事は……」と溜め息を漏らしています。

さらに士業を悩ませるのが、部署や担当者によって言うことがコロコロ変わるという理不尽さです。まったく同じ法令に基づいて、同じ自治体の窓口に申請しているはずなのに、担当する職員が変わった途端に「前回の打ち合わせの書類では通りません」「ここの文言も修正してください」と、過去の協議をひっくり返されるケースが後を絶ちません。

特に４月の定期異動の時期は、士業にとっては本当に大変な時期です。昨日まで別の畑にいて、関連法令や実務の処理要領を全く知らない職員が、いきなり開発許可や道路境界の担当窓口に座ることがあります。そうなると、プロであるはずの士業側が、担当職員に対して一から法律の仕組みや手続きの流れを教えるという奇妙な構図が発生します。それでもスムーズに進めば良いのですが、知識が不十分な職員が不安だからという理由で過剰に細かい不要な書類を要求してきたり、決裁が組織内で滞って何週間も放置されたりすると、士業側としては「そっちの内部ルールの都合に振り回されて、依頼者にどう説明すればいいんだ」と頭を抱えてしまうことになります。

しかし、こうした厳しい目ばかりではありません。役所の窓口には、士業が心から尊敬する優秀な公務員も確実に存在します。

彼らは関連法令だけでなく、過去の判例や他自治体の運用基準まで深く理解しており、こちらの複雑な相談に対して「なるほど、現況がそうなっているんですね。であれば、手引きの原則通りでは難しいですが、この特例規定の解釈を適用して、こういう理由書を添付してくれれば、こちらで起案を通して上司を説得してみます」と、解決に向けて一緒に考えてくれます。このような職員さんに出会ったとき、士業はただ手続きが進んだことに対して喜ぶだけでなく、「この担当者の方となら、どれだけ難しい案件でも安心して相談できる」という、強い信頼関係を築くことができます。役所の内側に理解者がいることの心強さは、外で戦う実務家にとって何物にも代えがたい財産です。

2. 公務員の目線：毎日押し寄せる士業を窓口で迎える本音

では、視点を変えてみましょう。毎日、朝から夕方まで、数多くの行政書士や土地家屋調査士が代わる代わるやってくる窓口の内側に座る公務員からは、私たちの姿がどう見えているのでしょうか。役所の職員が抱いている本音は、士業が思っている以上にシビアな部分があります。

まず、公務員が窓口業務の中で最もストレスを感じるのは、「プロを名乗って高い報酬を依頼者から貰っているはずなのに、驚くほど勉強不足で不備だらけの書類を持ってくる士業」の存在です。

役所のホームページには、各種申請の手引きや審査基準、チェックリスト、さらには記載例まで、詳細に掲載されています。しかし、それらをまともに読み込まず、ただ埋められるところだけ埋めたような申請書を持ってきて、窓口で「ここは何を書けばいいんですか？」「どの書類を揃えれば通りますか？」と聞いてくる士業が少なからず存在します。公務員の側からすれば、「私たちはあなたの家庭教師ではない。民間のお客さんから専門家としての手数料を受け取っておきながら、なぜ基礎的な書き方や添付書類の確認すら役所に丸投げしてくるのか」と、内心では呆れ果てています。役所の窓口を、無料の相談窓口か何かと勘違いしているような態度を取られると、どんな職員であっても対応が慎重になってしまうものです。

また、公務員が最も警戒するのが、「自分の確認不足やミスによる遅れを、すべて役所のせいにしようとする士業」です。

例えば、依頼者への連絡が遅れたり、法的な要件を満たしていない書類を提出して差し戻されたりした際、その士業が自分の面目を保つために、顧客に対して「役所が急に細かいことを言い出したから時間がかかっている」「担当者の対応が遅くて書類が止まっている」と言い訳をすることがあります。そして窓口では「こっちも客を待たせてるんだ！」と大声を上げ、威圧的な態度で職員を急かして書類を通しようとする。こうした行為は、役所の職員から見ればリスクでしかありません。

⚠️ 役所内の横のつながりは非常に強い

窓口でトラブルを起こしたり、理不尽な暴言を吐いたりした士業の情報は、課内で瞬時に共有されます。「〇〇事務所の先生は書類の不備を指摘すると感情的になる」といった情報が回ると、職員は身を守るために、その士業の書類に対して通常以上に厳格なチェックを行うようになります。声を荒らげて役所を動かそうとする行為は、結局のところ自分の首を絞めるだけになります。

一方で、公務員が思わず背筋を伸ばし、心の底から「この先生は本当に凄いな」と尊敬するような、卓越した士業の先生もいます。

彼らが持ってくる書類は、手引きの基準をクリアしているのは当然のこと、担当者が一番チェックしたいポイント、つまり審査の要所が完璧に先回りして整理されています。例えば、判断に迷うようなグレーゾーンの要件について、関連する過去の通知文や判例のコピーをあらかじめ添え、「今回のケースは、〇〇通達の解釈に基づき、この要件を満たしていると考えます」と、理路整然とした説明がなされているケースです。

このような書類を出されると、窓口の公務員はプロとしての深い敬意を抱きます。それと同時に、「この先生の書類なら、中身を細かく疑う必要がないし、このまま一発で上司の決裁に回せる」という大きな安心感を持ちます。公務員にとって、自分の仕事をスムーズにしてくれる、そして決裁を上げる際の上司への説明材料を完璧に提供してくれる士業は、本当にありがたい存在です。結果として、こうした優秀な士業の申請は、役所の中でも優先的に、かつスピーディーに処理されることになります。

3. なぜ窓口ですれ違いが起きてしまうのか？

お互いの言い分を聞いていると、どちらの主張にも一理あるように思えますよね。では、なぜこれほどまでに見え方のギャップや、窓口でのギスギスしたすれ違いが絶えないのでしょうか。それは、関わる人間の性格の問題ではなく、両者が置かれている環境と仕事の目的が根本的に異なっているからです。

📊 士業：成果とスピードの世界

どれだけ徹夜をして綺麗な書類を作っても、許可が下りなければ、あるいは登記が完了しなければ、顧客から報酬を貰うことはできません。競合よりも１日でも早く手続きを終わらせることが次の仕事の紹介を生み、売上を伸ばす原動力になります。そのため、士業の行動原理は自然と「どうすれば早く通せるか」という積極的な姿勢になります。

🛡️ 公務員：正確性と保身の世界

どれだけ大量の申請をスピーディーに処理しても、給料が増えることはありません。しかし、たった１件でも審査の見落としがあり、不適切な許可を出したり間違った登記を通したりしたら、後から上司や住民から猛烈な追及を受け、最悪の場合は組織内での信用を完全に失います。そのため「いかにミスなく安全に処理するか」が最優先になります。

「１分１秒でも早く結果を出して仕事を回したい」という士業と、「１ミリのリスクも冒さず、１００％安全な決裁を行って身を守りたい」という公務員。この、お互いの目的が根本から異なっている以上、窓口のカウンターを挟んで意見がすれ違うのは、ある意味で当然の現象なのです。この違いを無視して、「なんで役所はこんなに遅いんだ」「なんで士業はこんなに強引なんだ」とお互いに感情をぶつけ合っても、消耗するだけで何も解決しません。

4. この現実を知ることで、実務の進め方はどう変わるか

この見え方の違いと構造的なギャップをあらかじめ頭に深く叩き込んでおくことこそが、実は実務の世界で円滑に仕事を進めるための最大のヒントになります。相手の行動原理が分かっていれば、こちらが取るべき対応は自然と見えてくるからです。

もし、あなたが行政書士や土地家屋調査士として独立し、あるいは実務家として現場の最前線に立つのであれば、役所の慎重な姿勢を愚痴るのではなく、それを上手く逆手に取るという立ち回りをすべきです。

多くのうまくいかないケースでは、「自分の主張がいかに正しいか」を窓口で熱弁しがちです。しかし、前述の通り、公務員はあなたの利益のためにリスクを取りたくありません。ですから、本当に実務に慣れている士業は、熱弁を振るう代わりに「担当者が上司に説明し、決裁のハンコをもらうための根拠」を、こちらから先回りして提供してあげるという意識を持っています。

■ 担当者を「サポートする」という最強の実務マインド

窓口の職員が「うーん、このケースは判断が難しいですね……」と悩んでいる様子だったら、そっと次のように資料を差し出すのが賢いやり方です。

「担当者さん、もし上司の方への説明で材料が必要でしたら、近隣の自治体で過去に出されたこの審査事例の資料と、今回の現場の写真をセットで使ってください。これなら、今回の申請が過去の合理的な運用に基づいているという分かりやすい根拠になりますよね」

この瞬間に、窓口の公務員にとって、あなたは「面倒な書類を持ってきて自分を困らせる人」から、「自分が上司への説明で困らないための材料を揃えてくれる、ありがたい存在」に変わります。担当職員が役所の内部で決裁を通しやすくするためのサポートをしてあげること。この意識を持つだけで、役所の対応は見違えるほどスムーズになり、手続きのスピードは劇的に跳ね上がります。役所と対立するのではなく、役所の仕組みを理解して味方につける。これこそが、実務を円滑に進めるための知恵です。

逆に、もしあなたが現在役所の内側で働く公務員であり、将来的に独立を視野に入れているのであれば、日々の窓口業務は、将来のための貴重な経験の場になります。

毎日、窓口にやってくる様々な士業の先生たちを、ただの来客としてあしらうのではなく、冷静に観察してみてください。

なぜ、あの事務所の先生が持ってくる書類は、どれだけ複雑な案件でもいつも手戻りがなく一発で決裁が通るのか？（書類の工夫を分析する）
なぜ、あっちの先生はいつも窓口で職員と揉めて、怒鳴り散らしている割にはいつまで経っても仕事が遅いのか？（コミュニケーションの欠陥を分析する）

こうした内側からの視点は、一度役所を辞めて外に出てしまったら、二度と手に入れることのできない貴重な情報です。デキる士業のノウハウを内側から学び、反面教師にすべき振る舞いを冷静に分析する。その経験を数年間積み重ねるだけで、自分が将来、役所の外に出て事務所を開業した瞬間に、他の人とは次元の違う、圧倒的な「窓口交渉力」と「書類作成能力」を持った実務家としてロケットスタートを切ることができるでしょう。